“生态补偿机制在落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设等方面发挥了重要作用。”谷树忠说，但也要看到，目前多数生态补偿资金来自各级财政资金，补偿方式相对单一，权利责任划分不够清晰，补偿总体不足，补偿综合效力尚未充分发挥。

       以生态补偿为抓手，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，谷树忠表示，三地应进一步协同深化生态补偿制度改革，多措并举、强化落实，推动相关工作取得更多实效。

       “水生态补偿应坚持量质双因子补偿。”谷树忠说，三地要将水量和水质共同作为水生态补偿的重要依据，并基于水量水质双因子，探索开展上下游双向水生态补偿。同时，也要适度考虑行洪的特殊情况及其对水生态补偿的影响。

       逐步建立市场化、多元化的生态补偿方式，解决生态补偿资金不足问题。谷树忠认为，生态补偿的主体要更加多元化，政府、企业、社会组织和公众要共同参与。补偿资金要多渠道筹措，包括财政资金、绿色金融、生态环境权益交易等，鼓励各类社会资本参与生态保护修复。

       生态补偿制度的实施效果关键在于激励约束机制的构建。谷树忠表示，对于实施生态保护的地区，必须统筹用好补偿资金，用制度管好补偿资金，以激发生态保护的积极性和主动性。同理，对于生态受益地区，也应该通过机制来推动补偿责任落实。

       “由于生态补偿的跨地域性、跨流域性比较强，可以探索将生态补偿工作纳入地方政府政绩考核，建立绿色绩效考核评价机制。”谷树忠说，可考虑建立京津冀生态补偿常态化协商机制，对三地生态补偿过程中出现的重大问题及时会商意见、作出决策；建立生态补偿评估机制和生态补偿监督考核机制，确保生态补偿资金用在实处。

       赢得社会公众的理解和支持，是京津冀生态补偿取得实效、实现长效的重要基础。“三地要开展多种形式的宣传教育活动，强化公众对生态补偿重要性和紧迫性的认识，及时发布生态补偿相关信息，保障公众对生态补偿的知情权、监督权。”谷树忠说，可以邀请三地专家学者参与制度设计和政策制定，为科学决策提供智力支持。